——學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神的心得與體會
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），對我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍做出戰(zhàn)略部署。《建議》形勢判斷科學(xué)清醒，目標要求高遠務(wù)實，指導(dǎo)方針旗幟鮮明，任務(wù)部署指向明確，對我國未來15年的發(fā)展進行前瞻性思考，系統(tǒng)性謀劃，戰(zhàn)略性布局，整體性推進?！笆奈濉边M入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，進而到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，賦予地質(zhì)工作新的歷史使命，提出了新的任務(wù)要求，我們要奮勇?lián)?，主動作為，?chuàng)新發(fā)展，努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力地質(zhì)工作支撐與保障。
一是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，要求提供清潔低碳安全高效的能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障。按照規(guī)劃遠景目標，未來15年，我國人均GDP將從1萬美元向2萬美元躍進，到2035年基本實現(xiàn)新“四化”。根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗和能源資源消費規(guī)律，在未來15年我國能源資源需求將陸續(xù)到達需求峰值并保持高位運行。《建議》明確要求，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全；提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平；推進能源革命，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，加強國內(nèi)油氣勘探開發(fā)。貫徹落實五中全會精神和規(guī)劃建議，我們必須面向中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢固樹立總體國家安全觀，增強底線思維和風(fēng)險意識，把支撐能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障作為新發(fā)展階段地質(zhì)工作核心使命，積極推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，堅持國內(nèi)國際并舉，首先立足國內(nèi)，全力確保能源資源安全。堅持基礎(chǔ)性公益性戰(zhàn)略性定位，著力發(fā)揮好科技引領(lǐng)、信息服務(wù)和管理支撐作用，有效促進社會資本勘查投入，更好服務(wù)礦業(yè)國際投資與合作,有力支撐礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障基礎(chǔ)。一要大力推進天然氣水合物、干熱巖等戰(zhàn)略資源的前瞻性勘查試采，加快推進產(chǎn)業(yè)化進程。二要大力加強油氣盆地多能源系統(tǒng)綜合調(diào)查評價，促進能源資源新發(fā)現(xiàn)新突破和系統(tǒng)有序開發(fā)。三要深化重點成礦區(qū)帶戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評價，加強技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)，有效帶動商業(yè)勘查。四要開展大型資源基地資源地質(zhì)潛力、技術(shù)經(jīng)濟和環(huán)境影響“三位一體”綜合評價，打造國內(nèi)資源安全保障核心區(qū)。五要加強資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)攻關(guān)，盤活難用資源，提升綜合利用水平。六要健全現(xiàn)代礦業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，服務(wù)礦業(yè)高水平對外開放合作。七要持續(xù)做好資源國情調(diào)查和資源戰(zhàn)略研究，有力支撐管理決策。
二是促進人與自然和諧共生，建設(shè)美麗中國，要求為生態(tài)文明建設(shè)和自然資源管理提供地球系統(tǒng)科學(xué)支撐。《建議》明確到2035年美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn),“十四五”生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，對優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測，加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理，科學(xué)推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，加強黑土地保護等重大任務(wù)作出明確部署。這都迫切要求地質(zhì)工作加快轉(zhuǎn)型升級步伐,堅定不移推進“三大轉(zhuǎn)變”，深化對自然規(guī)律認識，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，為生態(tài)文明建設(shè)提供科技支撐和系統(tǒng)解決方案。一要將水這一最關(guān)鍵的生態(tài)要素擺在地質(zhì)工作的重要位置，加強水資源、水環(huán)境、水生態(tài)調(diào)查評價，促進科學(xué)規(guī)劃、有效配置，合理利用與有效保護。二要加強山水林田湖草濕等多門類自然資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量、分布、生態(tài)特征及開發(fā)利用潛力調(diào)查評價，為自然資源保護、規(guī)劃、管理、開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。三要加強全國、長江流域、黃河流域、海岸帶、重要經(jīng)濟區(qū)資源環(huán)境承載能力與國土空間開發(fā)適宜性評價與監(jiān)測，支撐國土空間開發(fā)保護格局的優(yōu)化調(diào)整。四要加強重大生態(tài)屏障區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)以及荒漠化、石漠化、濕地萎縮、水土流失、生態(tài)服務(wù)功能退化等生態(tài)問題發(fā)生演變機理和地質(zhì)作用過程調(diào)查研究，有效支撐山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。五要建立健全自然資源綜合調(diào)查監(jiān)測、國土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)保護修復(fù)、自然資源督察和執(zhí)法等與自然資源“兩統(tǒng)一”管理職責(zé)相適應(yīng)的技術(shù)業(yè)務(wù)體系、組織結(jié)構(gòu)體系、人才隊伍體系、條件保障體系和工作協(xié)調(diào)機制。
三是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活，要求加快解決國家重大戰(zhàn)略實施重大工程建設(shè)中的關(guān)鍵資源環(huán)境問題。《建議》強調(diào)，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。特別是在服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、健康中國、海洋強國等重大戰(zhàn)略實施中，要求我們提供更加精準、更高質(zhì)量、更廣領(lǐng)域、更高科技含量的地質(zhì)技術(shù)支撐服務(wù)。一要加強京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、成渝雙城經(jīng)濟圈等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)重大資源環(huán)境問題的調(diào)查與治理，科學(xué)支撐重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施。二要加強川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)等重大工程建設(shè)地質(zhì)安全評價，確保國家重大工程科學(xué)規(guī)劃和全生命周期地質(zhì)安全。三要加強北京、上海、廣州、深圳、成都、鄭州、西安等特大城市地質(zhì)安全風(fēng)險評估，有效防范化解城市風(fēng)險。四要堅持以人民為中心，生命至上，安全第一，落實新時代防災(zāi)減災(zāi)“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”總體要求，加強全國重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價與區(qū)劃，健全完善監(jiān)測預(yù)警體系，進一步提升地質(zhì)災(zāi)害防治科技支撐能力和防治效果。五要加強地質(zhì)科技、地質(zhì)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，推動建設(shè)富硒土地產(chǎn)業(yè)園、地質(zhì)文化村，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。六要加強健康地質(zhì)工作，查明影響人體健康的有益和有害地質(zhì)因素，滿足人民群眾高品質(zhì)生活需要，助力建設(shè)健康中國。
四是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和科技自主自強，要求大力提升地質(zhì)科技創(chuàng)新能力和現(xiàn)代化水平。黨的十九屆五中全會將創(chuàng)新放在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，強調(diào)要堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康推進科技創(chuàng)新。《建議》明確要求強化國家戰(zhàn)略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加強基礎(chǔ)研究，注重原始創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是推動地質(zhì)調(diào)查事業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力源泉。貫徹落實《建議》，提升地質(zhì)工作現(xiàn)代化水平，必須堅持用科技創(chuàng)新改造、支撐和引領(lǐng)地質(zhì)調(diào)查。一要積極推進深地探測重大項目實施，加快深地科學(xué)與探測技術(shù)國家研究中心建設(shè)，打造向地球深部進軍的戰(zhàn)略科技力量。二要加快建設(shè)天然氣水合物鉆采船，打造深海探測“移動”國家實驗室，形成深海探測戰(zhàn)略科技力量，不斷提升深海進入、深海探測、深海開發(fā)能力。三要構(gòu)建地球系統(tǒng)科學(xué)研究業(yè)務(wù)體系，加強基礎(chǔ)調(diào)查研究工作，大力推進地質(zhì)科技核心理論、技術(shù)和裝備創(chuàng)新，夯實地質(zhì)事業(yè)發(fā)展根基，強化地質(zhì)科技創(chuàng)新源頭活水。四要加快構(gòu)建與我國現(xiàn)代化進程相適應(yīng)的空-天-地-井多維協(xié)同調(diào)查監(jiān)測評價技術(shù)體系，全面增強動態(tài)感知、綜合監(jiān)管與科學(xué)決策能力，大力提升地質(zhì)調(diào)查現(xiàn)代化工作水平。五要加強新一代信息技術(shù)與地質(zhì)調(diào)查工作的深入融合，持續(xù)強化“云平臺、大數(shù)據(jù)、智能化”三位一體建設(shè)，大力推進地質(zhì)調(diào)查、管理、服務(wù)方式信息化變革。
五是推進高水平對外開放、構(gòu)建人類命運共同體，要求大力提升地質(zhì)調(diào)查國際化水平。當前全球可持續(xù)發(fā)展面臨著眾多共同關(guān)注的資源環(huán)境問題，包括清潔能源開發(fā)利用、關(guān)鍵礦產(chǎn)資源短缺、氣候變化的適應(yīng)與減排、生物多樣性保護、水資源壓力、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)與人類健康等，需要發(fā)揮中國作用，提供中國智慧，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，共建人類命運共同體，這既是國際社會的共同期待，也是中國應(yīng)有的大國擔(dān)當。這就要求我們樹立全球化視野，深化開放合作。一要健全國際合作新平臺，發(fā)揮全國地質(zhì)行業(yè)人才、隊伍、技術(shù)、裝備優(yōu)勢，加強與“一帶一路”沿線國家雙邊多邊合作。二要積極參與國際地學(xué)合作，推動實施一批國際地學(xué)合作計劃，加強全球變化、防災(zāi)減災(zāi)、深地深海合作研究。三要建強聯(lián)合國教科文組織全球尺度地球化學(xué)國際研究中心、國際巖溶研究中心，建實上合、東盟、中非3大國際地學(xué)合作中心和國際礦業(yè)研究中心，整體推進地質(zhì)工作的對外開放合作。
（作者單位：自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局總工程師室）